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南华大学合同管理暂行办法

2017年06月20日 11:03  点击:[]

 

 

 

 

 

南华大学文件

 


关于印发《南华大学合同管理暂行办法》的通知

 

 

校属各单位:

南华大学合同管理暂行办法》经2010年第3次校务会议讨论通过,现印发给你们,望遵照执行。

 

附件1南华大学合同管理暂行办法》

 附件2南华大学合同会签表》

 

                  年四月二十日

 


附件1

南华大学合同管理暂行办法

 

第一章   

第一条  为规范学校合同的订立、履行和管理行为,维护学校合法权益,提高办学效益,促进廉政建设,根据《中华人民共和国民法通则》和《中华人民共和国合同法》等法律法规,结合学校实际,制订《南华大学合同管理暂行办法》(以下简称《办法》)。

第二条  凡涉及学校与平等主体的自然人、法人或者其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的事项,一般应当订立合同。

第三条  订立、履行合同,应当遵守国家的法律法规和学校规定,遵循平等互利和诚实守信的原则,维护学校的合法权益。

第四条  学校及所属院(系)、部门以学校或院(系)、部门名义对外签订的合同以及校本部所属具有法人资格的单位对外签订的合同涉及到学校权益的均适用本《办法》。

第二章   组织机构与管理

第五条  学校对合同的管理按照“统一领导,集中管理,分工合作,加强监督”的原则进行。

第六条  学校成立合同管理工作领导小组。由校长任组长,分管财务工作、人事工作的校领导任副组长,党政办(法律顾问室)、监察处、人事处、财务处、审计处、校工会、招投标管理中心、国有资产管理处、规划基建处、后勤管理处、高新技术产业集团公司等有关部门负责人为成员。合同管理工作领导小组下设办公室,办公室设在党政办(法律顾问室)

学校合同管理工作领导小组全面负责合同管理工作,对合同实行集中管理,指导、监督有关部门的合同订立、履行,严格合同的事前、事中、事后管理。

第七条  合同管理工作中的重大事项须按照党委会、校务会议事规则,提交校务会或党委会研究。

分管校领导主持相关合同的管理工作,按照分工对分管范围内的合同事项负责;比较重大或者重大事项应当向校长报告。

业务主管部门负责本部门职责范围内的合同项目立项、论证、谈判、文本起草、会签、报批、签约、履行、合同及相关资料的保管和归档等事项的组织和具体工作。

与合同事项相关的部门或者单位须配合、协助业务主管部门工作。

财务处、审计处、法律顾问室负责合同的审核、审计、审查工作。

党政办负责办理法定代表人(校长)《授权委托书》以及“南华大学合同专用章”的保管和用印

监察处负责从合同立项到合同履行全过程的监督。

第八条  业务主管部门和党政办(法律顾问室)应当建立合同台帐和报告制度。业务主管部门应当于每个月5日前将上个月合同立项、签订、履行的情况以报表的形式报党政办(法律顾问室)和分管校领导;党政办(法律顾问室)应当于每季度末向校长和合同管理工作领导小组报告上个季度合同签订、履行的情况。

第九条  合同及相关资料作为学校对外活动的重要法律依据和凭证,相关单位及有关人员应当保守合同秘密,并妥善保管,及时归档,不得随意处置、销毁、遗失。

第十条 学校将合同订立、履行、管理情况纳入各单位、各部门绩效考核内容。

第三章  合同的订立

第十一条  订立合同必须采用书面形式,有关的信件、文书、图表和数据电文(包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件)等也是合同的组成部分。需要签订廉政合同的,应在签署主合同的同时按规定签订廉政合同。

设备与物资采购、基建(修缮)工程、技术、劳动人事等经常性事项的合同应当参照相应的示范文本,结合学校实际,制订合同格式文本。格式文本应当经过法律顾问室审查,并报法律顾问室和监察处备案。其他事项的合同,有示范文本的,应当参照或者使用示范文本。

第十二条  合同的内容、条款必须合法、完整、明确、具体、严谨,如实、准确地反映双方的意愿。合同的内容一般应当包括下列条款:

()当事人的名称或者姓名和住所;

()标的;

()数量;

()质量;

()价款或者报酬(含收、付款方式)

()权利和义务;

()履行期限、地点和方式;

()违约责任;

()解决争议的方法;

()其他必须明确的条款。

第十三条 拟订立合同的项目必须是已批准立项和落实资金来源的项目。合同立项按下列办法和程序进行:

()凡对外投资、融资、联合办学、以学校资产联合经营、外事等重大事项的合同,必须经校务会或党委会研究批准后,业务主管部门方可立项。

()列入学校年度预算的项目,由项目单位征得经费主管部门和财务处确认后,向业务主管部门申请立项。

()未列入学校年度预算或者概算超出预算的项目,必须按学校预算管理办法的规定办理,经校务会或党委会研究批准后,按前项办法立项。

()单位拟用自筹经费立项的,由项目单位经财务处确认后,向业务主管部门申请立项;

()重大合同项目,业务主管部门收到立项申请后,报分管校领导批准后立项;重大合同项目立项前,分管校领导应当向校长报告。

第十四条  重大合同项目立项后,业务主管部门应在签约前做好如下可行性调查并向分管校领导报告,调查内容包括:

(一)审查对方当事人的主体资格。包括名称、住所、资质、营业执照或法人登记证书、经营范围和方式等;

(二)调查对方当事人的履约能力和资信情况;

(三)审查对方签约代表的合法身份,如法定代表人资格证明或法定代表人授权委托书。

第十五条  学校对重大合同实行审查会签制度。审查会签一般按下列办法和程序进行:

()业务主管部门填写《南华大学合同审签表》并同时提交下列文件:

1)可行性研究报告;

2)项目立项文件;

3项目预算书;

4)项目计划书或设计方案和任务书、招标书等文件;

5)关联单位有关情况的文件;

6技术复杂、性质特殊的文件;

7)法律法规或学校规定或项目需要的其它文件。

()财务处主要负责审查合同的计划立项及经费预算、结算、合同金额、付()款方式等。

()审计处主要负责合同标的额、项目预算的审核。

()法律顾问室主要负责审查合同条款的规范性、完备性、表述的准确性及合法合规性等,对重大合同还应当聘请有关法律专家对合同进行全面审查。

()监察处、招投标管理中心主要负责对合同订立的全过程进行监督。

对不涉及经济关系的合同可以不进行前款第()()项审查会签;对使用已经备案的格式文本并且未发生关键性变化的合同可以不进行前款第()项会签。

对经常性事项的合同或者一般合同,审查会签部门应当在3个工作日内完成审查会签;对性质复杂的合同,审查会签部门一般应当在5个工作日内完成审查会签。在会签完成之后5个工作日内,主管部门将会签情况和合同草案及其相关文件报分管校领导审查、批示。

对重大合同,在会签完成之后5个工作日内,主管部门将会签情况和合同草案及其相关文件报分管校领导审查。由分管校领导向学校合同管理工作领导小组、校行政、校党委报告。学校合同管理工作领导小组办公室组织合同草案及其相关文件的审查。学校合同管理工作领导小组办公室对合同草案出具书面审查意见。主管部门按照审查意见形成正式合同文本。

第十六条  重大事项的合同须按照党委会、校务会议事规则,提交校务会或党委会讨论批准后方可对外签订。应当由校长签约的合同,必须经分管校领导审签,报校长批准后方可对外签订;其他合同必须报分管校领导批准后方可对外签订。

第十七条  合同的签订一般应当先由对方签字盖章后,我方才能履行签约手续。根据合同的标的额及性质,合同签约的权限如下:

()对外投资、融资、联合办学、以学校资产联合经营、外事等重大事项的合同,以及标的额在30万元以上的合同,由校长签约;

()标的额在10万元以上,30万元以下的合同由校长授权分管校领导签约(校长授权他人签约,必须签署书面《授权委托书》,下同);

(三)确定供应商的合同由校长授权分管校领导签约;

()标的额在10万元以下的合同由校长授权业务主管部门负责人签约;

()其他合同由校长或者校长书面授权人员签约。

第十八条  对外签订合同应当加盖“南华大学合同专用章”。“南华大学合同专用章”由党政办统一管理,任何单位不得擅自刻制和使用。

第十九条  合同正式签订后,业务主管部门应当在5个工作日内将合同副本送党政办(法律顾问室)备案,涉及经济关系的合同,还应当送财务处和审计处备案(特殊情况下合同副本份数不够的,可送合同文本的复印件备案)

第二十条  订立合同一般应当按照本条例第七条、第十一条至第十九条规定的程序和权限进行。特殊情况下难以按照规定程序操作的,由分管校领导提出,经校务会或党委会审批同意后方可操作。

一般情况下,必须在合同正式订立后方可操作。但若遇到自然灾害等不可抗力的紧急情况,需进行抢修、抢救等必须立即进行的事项,经校长批准后,可先操作,后订立合同,并可适当简化程序。承担任务的部门或者单位在操作后应当于15个工作日内补办有关手续,并及时邀请业务主管部门、审计处、监察处、招投标管理中心等部门介入监督。

第二十一条  自合同立项到合同履行完毕的全过程中,实行资料传递签收制度。有关资料在单位间传递时,递交方应当要求接受方出具签收单,接受方应当向递交方出具签收单。

签收单由递交方制作,内容包括主资料及附件名称、份数、页数,递交单位、接受单位、递交人签名、接受人签名、交接时间等。

第四章  合同的履行

第二十二条  合同项目主管部门应当按合同约定条款组织实施,并对合同执行情况及时进行检查,保质、保量按期完成合同约定的事项。

第二十三条  财务处根据合同文本及相关部门签章方可办理资金结算。对具有下列情形的业务,财务处不得付款:

()根据《南华大学采购与招投标管理暂行办法》应当招标而没有招标的;

()应当签订合同而未签订合同的;

()应当审计而未审计的;

()合同或者发票签批手续不完备的;

()单价、数量、付款方式等与合同约定有出入的;

()收款单位名称、帐号及开户银行与合同约定不一致的;

()付款单位与合同对方当事人名称不一致的,且未出具代付款证明的;

()合同及相关技术资料未归档、备案的;

()审计处、监察处招投标管理中心、法律顾问室就合同履行情况提出要求暂停付款没有作出处理结论的;

(十)归档材料未按要求移交档案馆的;

(十一)其他按规定应当拒绝付款的。

第二十四条  在重大项目的合同履行中,如对方出现法定或约定情形可能产生合同履行风险以及对方违约时,学校有关经办部门和经办人,应及时评估履约风险。依法采取相关措施,并书面报告分管校领导、校长和学校合同管理工作领导小组办公室。

重大项目的合同履行完结时,合同项目主管部门或项目负责人应向学校合同管理工作领导小组、校务会或党委会书面报告合同的执行情况。

一般项目的合同履行报告程序参照本条例第八条、第十五条的规定办理。

第二十五条  在合同履行过程中,确需变更或者解除合同的,应当由合同项目主管部门会同相关单位提出变更或者解除的依据,经合同双方协商后,按主合同订立程序签订书面的变更合同或者解除合同。

变更或者解除合同的文本作为原合同的组成部分或者更新部分,与主合同有同样的法律效力,纳入本《办法》的管理范围。

第二十六条  在合同履行过程中出现争议的,由合同项目主管部门会同法律顾问室与对方协商解决,协商无法达成一致的,通过仲裁或者司法程序解决。

第二十七条  合同项目主管部门应严格依法履行合同。合同管理工作领导小组、监察处负责合同履行的日常监督。

第五章  档案管理

第二十八条  合同履行完结时,业务主管部门应当按照学校档案管理条例,在30个工作日内将合同正本及相关技术资料送档案馆归档。归档材料未交档案馆,财务处不得办理结算手续。

第二十九条  对于有效期在一年以上的合同,业务主管部门应在合同签订后15个工作日内将合同正本及前期相关技术资料送档案馆归档。合同履行完结时,业务主管部门须在30个工作日内将全部资料送档案馆归档。

第六章  纪律与监督

第三十条  在项目招投标、合同谈判、合同履行过程中,有损害学校利益行为尚不构成犯罪的,由纪委(监察处)进行调查,提出处理意见,学校依据有关规定追究相关人员经济责任,并视情况给予党纪、政纪处分。

第三十一条  违反国家法律、法规和有关合同管理制度,在签订、履行合同中失职、渎职或以权谋私,损害国家和学校利益,构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

第三十二条 对于合同的履行情况建立信用档案,对于违反合同、不履行合同的单位和个人,学校今后不再与其发生业务关系,不再与其订立任何合同。

第七章  附则

第三十三条 技术合同、劳动人事合同的管理另有规定的,适用其规定,但技术合同的台帐信息报表、会签制度和劳动人事合同的会签制度适用本《办法》的规定。

第三十四条 校本部所属具有法人资格的单位,要根据本《办法》制定其合同管理办法,经校务会或党委会决定后执行;没有制定合同管理条例的,参照本《办法》执行。校本部所属具有法人资格的单位对外订立合同必须使用自己的单位名称,并独立承担法律责任。

校本部所属具有法人资格的单位应当按照本条例第八条的规定执行合同报告和备案制度。

第三十五条  校办产业的合同、目标管理责任书、承包方案等参照本《办法》执行。

第三十六条  本《办法》中的“以上”均含本数,“以下”均不含本数。

第三十七条  相关职能部门要依据本《办法》的规定,制订相关合同的管理细则。

第三十八条  本《办法》自印发之日起实施,由党政办(法律顾问室)负责解释。

 

 

 

 

 

附件2

南华大学合同会签表

 

合同标题

 

填报

日期

 

 

经办单位

 

经办人

 

 

合 同 内 容

客方

名称

 

 

标 的

 

 

总金额

 

结算方式

 

 

合同经办人说明和主管部门审核意见

 

 

审计单位

审核意见

 

 

财务部门

审核意见

 

 

法律顾问

审核意见(会签意见)

 

 

监察部门监督意见

 

 

法律顾问

(正式文本审查意见)

 

 

 

校 分 管

领导审签

 

法定代表人审批意见:

 

 

 

上一条:南华大学基本建设管理暂行办法 下一条:南华大学关于进一步加强基本建设工程项目过程管理的规定

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